制度笼子扎得牢 人事棋局布得妙
作者：朱氏春秋
周五下午，区委常委会会议室。
这是警示教育大会后的第一次常委会。议题只有一个：审议《临江区重大政府投资项目决策程序规定（试行）》。
文件已经提前发到各位常委手中，整整二十八页，详细规定了从项目立项到竣工验收的全流程。核心条款就那几条，但每一条都像枷锁，锁住了曾经自由的权力。
“大家都看过了吧？”林昊宇主持会议，“有什么意见，畅所欲言。”
会场沉默了几秒。
陈昌明第一个开口：“林书记，这个规定我仔细看了，总体上支持。不过有些条款，是不是太严了？比如第十条，五千万以上项目必须报领导小组前置审议——现在稍微像样点的项目都超五千万，全都前置审议，会不会影响效率？”
“昌明区长提的问题很实际。”林昊宇点头，“但我想反问一句：如果一个五千万的项目，连前置审议都通不过，它本身是不是就有问题？”
他翻开文件：“大家看附则里列举的案例。去年滨湖新区的智慧停车场项目，总投资五千八百万，招标文件里设置了只有‘智汇科技’能达到的技术参数。结果只有他们一家投标，中标价五千七百万。而同样的项目，在其他地区招标，均价不超过四千万。”
“多花的一千七百万，是谁的钱？是纳税人的钱！”林昊宇敲了敲桌子，“如果我们有前置审议程序，专家一眼就能看出参数设置有问题，就能避免这种损失。这个效率，是该要还是不该要？”
陈昌明不说话了。
那个项目，当时就是他签批的。
“还有第二十一条，”林昊宇继续说，“规定所有项目必须进行后评估。建成后要评估效益，运营三年要再评估。为什么？因为我们有些项目，建成之日就是亏损之时，领导剪完彩就没人管了。”
他看向以前分管财政的墨怀瑾：“墨区长，你说说，区里有多少项目在靠财政补贴维持？”
墨怀瑾清了清嗓子：“这个……具体数字要查一下。但确实有一些项目，运营情况不理想。”
“不是不理想，是严重亏损。”林昊宇毫不客气，“比如那个滨湖文化中心，每年运营成本八百万，收入不到一百万，财政要补七百万。建的时候说是‘民生工程’，现在成了‘财政黑洞’。如果当初有后评估机制，这种项目根本就不该上！”
常委们面面相觑。
林昊宇对情况的掌握，超出了他们的想象。
“所以，这个规定不是束缚大家的手脚，是保护大家不犯错误。”林昊宇总结道，“程序严一点，麻烦一点，但能避免大问题。这就像开车系安全带，系的时候麻烦，但关键时刻能保命。”
他看向陈昌明：“昌明区长，你还有别的意见吗？”
陈昌明沉默片刻，摇了摇头：“书记说得对，我支持。”
“好，那其他同志呢？”
“支持。”
“没意见。”
“应该规范。”
常委们纷纷表态。
“既然大家都同意，那就表决。”林昊宇说，“同意通过《临江区重大政府投资项目决策程序规定（试行）》的请举手。”
十一只手齐刷刷举起。
全票通过。
“好，文件正式生效。”林昊宇说，“从下周一开始，所有新项目一律按新规执行。存量项目也要逐步规范，给你们三个月过渡期。”
他话锋一转：“另外，借这个机会，说一下人事问题。”
常委们立刻打起精神。
“墨怀瑾同志的情况大家都知道了。”林昊宇说，“他主动交代问题，态度较好。经区委研究，并报市委同意，决定让他到新港筹备组工作，专注业务。常务副区长的工作，暂时由其他同志分担。”
他看向组织部长楚清秋：“楚部长，你说说方案。”
楚清秋打开笔记本：“根据工作需要和干部情况，建议做如下调整：第一，发改、财政、住建这三个经济口的重要部门，由陈昌明区长直管；第二，原由墨怀瑾同志分管的招商引资、园区建设等工作，暂时由沈清源副书记协助陈区长负责；第三，新港筹备组由林书记亲自牵头，墨怀瑾同志任副组长，相关职能部门配合。”
这个安排很微妙。
陈昌明看似权力大了——直管三个最重要的经济部门。但实际上，这三个部门现在被新规捆住了手脚，重大事项都要报领导小组审议。他管的是一套戴着镣铐的权力体系。
沈清源协助分管招商和园区，等于是插了一只手到陈昌明的传统地盘。
新港项目由林昊宇亲自牵头，墨怀瑾去那里，既隔离又控制。
“大家有什么意见？”林昊宇问。
陈昌明第一个说话：“我同意。清源同志能力强，有他协助，招商工作一定能上新台阶。”
他不得不表态支持——如果反对，就是不愿意让人协助，就是想独揽大权。
“我也同意。”沈清源说，“一定配合好昌明区长的工作。”
其他常委也纷纷表示同意。
“好，那就这么定。”林昊宇说，“楚部长，会后抓紧办理相关手续。另外，组织部要启动对发改、财政、住建三个部门班子成员的摸底考察。不是要调整，是要了解情况。好干部要鼓励，有问题的要提醒，不适合的要考虑调整。”
“明白。”楚清秋面色凝重地点头，表示自己已经清楚地理解了对方所说的话。
听到这个回答，陈昌明心中不由得一紧。摸底考察？难道说这次会议就是冲着他们这些领导班子成员来的吗？而且还是针对那些处于核心位置的重要人物！想到这里，他不禁感到一阵紧张和担忧。
然而，尽管内心十分忐忑不安，但陈昌明却没有丝毫办法去提出异议或者反驳。毕竟，作为区委书记的林昊宇有权利也有义务去了解各个干部的工作表现以及实际能力水平等方面的具体情况。这种行为完全符合相关规定，可以说是光明正大、无可厚非的。
就在这时，只听见林昊宇高声说道：“好啦，今天的会议就先开到这里吧。不过呢，昌明区长还需要留下来跟我再谈一谈其他事情。”随着这句话的落下，会议室里顿时响起一片轻微的骚动声。众人纷纷将目光投向陈昌明，似乎都想从他脸上看出些什么端倪来。