内阁关于苍梧大陆各据点探查情况的汇报，在吴桥案头堆成了厚厚一摞。
他花了整整三天时间，将这些报告从头到尾细细看了一遍。
报告内容很详实。
从德河城往东，沿着海岸线一路南下，每一处已开发或正在开发的据点，都有详细的测绘记录、人口统计、物产勘察和驻军情况。
李闯率领的探索队这些年确实没闲着，几乎把整个大陆的海岸线摸了个遍，连南部那座大岛也派人上去插了旗子，建立了简易的补给站。
内陆虽然仍是大片空白，但沿海的家底已经清清楚楚摆在了桌面上。
吴桥放下最后一本报告，揉了揉眉心，陷入沉思。
按照他穿越前的记忆，后世澳洲分为六个州和两个领地。
那些地名他烂熟于心，新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳、西澳、塔斯马尼亚，外加北领地和首都领地。
若是照搬这套划分，倒也省事。
但他很快否定了这个念头。
倒不是因为别的，而是他忽然意识到，地名可以照搬，但治理不能照抄。
后世那些州府城市的繁荣，是几百年积累的结果，有其特定的历史机缘和产业逻辑。 他吴桥带着一群明末移民，在这片陌生大陆上白手起家，无论是人口规模、产业基础还是交通条件，都与后世天差地别。
强行按着后世的模板去规划，搞不好会水土不服。
更重要的是，他不想把手下这些官员当提线木偶。
“执掌一州之地的人，必须有自己的想法和建树。”吴桥对内阁总理孙孟霖说。
“我若事事都替他们想好了、画好了，他们照葫芦画瓢就是，久而久之，哪还有独当一面的能力？将来疆土越来越大，总不能事事都等我点头。”
孙孟霖深以为然：“殿下圣明。与其自上而下摊派任务，不如让各州牧自己拿出章程。他们在当地主政，最熟悉风土人情、资源利弊。殿下只需把关纠偏即可。”
吴桥点头：“就是这个理。给他们半年时间，各州依据自身情况，拟定未来五年的发展规划——农垦、工矿、交通、教育、城防，都要有明确方略。报上来后，内阁审议，我再做最后裁定。”
于是，一道令谕从云梦皇城发出，送达苍梧大陆已设立的各个州府。
苍梧大陆目前的行政规划，在吴桥和内阁反复商议了好几轮后，最终定下方案。
将苍梧大陆本土，连同已探索但尚未大规模开发的新发现的大岛，划分为九个州，实行州、市、县三级行政体制。
九个州的名字，吴桥花了不少心思。
他不可能用那些拗口的后世欧洲殖民者的地名，也不想完全照搬后世华人翻译的那一套。
他要的是既便于记忆，又有这片土地自己的特色。
于是，承天元年秋大承国颁布了《苍梧大陆九州定名诏》。
第一州为桉州，首府德河城。
辖区范围大致相当于后世澳洲北领地全境。
此地位于大陆北端，气候湿热，漫山遍野皆是高大桉树，移民初至时不知此树名目，皆以“桉树”称之，久而久之约定俗成，于是按州便被采纳为州名。
桉州是大陆距离南洋最近的门户，启航港正在大规模扩建，承担着承接移民、转运物资的核心职能。
目前人口约十二万，以港口服务业、木材采伐、少量旱作农业为主。
第二州为珊瑚州，首府琅琊港。
辖区为后世昆士兰州北部，东临珊瑚海，沿岸拥有举世罕见的珊瑚礁群，碧波之下，五色斑斓，吴桥当初巡视时经过，叹为观止，遂以“珊瑚”为州名。
此地纬度较低，气候湿热多雨，适宜甘蔗生长，未来必然会成为大承国最重要的蔗糖产区。
糖厂从陵水、云梦陆续迁至琅琊，目前产糖已能供应本土并略有出口。
人口约十万，以甘蔗种植、制糖业、渔业为主。
第三州为金乌州，首府兰陵。
辖区为后世昆士兰州南部。
此州海岸线漫长，沙滩平缓，日照极为充足，阳光洒落海面，金鳞万点，征名的时候，有官员提出取“金乌西坠，玉兔东升”之意，以“金乌”命名。
目前人口约九万，以农牧业为主，小麦、棉花种植初见成效，沿海渔业亦颇丰饶。
兰陵港条件优越，被吴桥视为未来东海岸又一商贸重镇，目前正处于加速建设阶段。
第四州为长安州，首府云梦。
辖区为后世新南威尔士州全境。
此州乃大承国临时都城所在，也是目前开发最成熟、产业最集中、人口最密集的区域。
“长安”二字，寄托了大承国上下“长治久安”的愿望。
云梦湾是世界级天然良港，背靠肥沃丘陵，腹地广阔，兼有初步发现的煤矿之利。 目前人口约二十五万，占大陆总人口近三分之一。
大承国最核心的工业，造船、纺织、冶炼、玻璃、制药、火器等，大半集中在云梦周边。
陵水时期创办的格致院、海事学堂、医科馆等，也已整体迁至云梦西郊，目前都在扩建校区及若干专科分院。
未来，长安州将是毋庸置疑的政治、经济、科教、金融中心。
第五州为碧玉州，首府翡翠城。
辖区为后世维多利亚州全境。
此地气候温润，草木丰茂，河流纵横，土地肥沃，移民初至时，见四野碧绿如翡翠，遂以名城。
“翡翠城”之名亦由此而来。
目前人口约十万，以农牧业为主，小麦、大麦、牧草长势极佳，未来必然会成为大承国南部重要的粮食基地。
同时，此地已发现优质露天煤矿，虽尚未大规模开采，但潜力巨大。
第六州为殷州，首府朝歌。
辖区为后世南澳大利亚州全境。
州名“殷”，取自商朝旧都，寄托移民对“殷实富足”的期盼。
此地气候相对干燥，但依靠山脉集水与河流灌溉，仍可发展旱作农业与畜牧业。
目前人口约六万，以小麦种植、绵羊养殖为主。
同时，此地扼守大陆南海岸线中部，战略位置重要，未来将是海军南部防区的核心支点。
第七州为凉州，首府金城。
辖区为后世西澳大利亚州南部。
此地纬度与长安州相近，但因洋流影响，气候更为温和干燥，夏季无酷暑，冬季多雨，颇有几分“凉爽”之意，故名“凉州”。 金城坐落于天鹅河口，拥有天然良港“金门港”。
目前人口约五万，以农牧业为主，且已在天鹅河上游发现砂金矿，虽开采规模尚小，但“金城”之名已不胫而走。
此地孤悬西陲，与东海岸各州海上航程逾一月，发展难度极大，但这里地理优越，是掌控印度洋航线的战略地点。
第八州为甘州，首府沙洲。
辖区为后世西澳大利亚州北部。