袁浩致力于推广《工科》教学和科学研究的时候，却发生了一件大事，琼州之后发行三十万琼州会子不予兑换，可能是发行者携款逃跑了。
原琼州知州卢亚在建炎二年的时候，响应苏洵发行会子的方式，也发行了一些琼州会子，承诺每年支付利息8%发行期限为十年，发行用途是在琼州海边建立盐场。
可是最终琼州盐场也没有建立起来，但是琼州知州却发现了发行会子的巨大好处，于是开始滥发各种会子不做项目。
最终这个卢亚募集到了面值约合三十多万银币的资金，租了一条小船逃往爪洼岛去了。
想要追回被卢亚带走的那一笔钱，无疑是件非常难的事情。
可是无法追回这卢亚带走的赃款那就只能叫停“会子”发行了，毕竟一个不算发达的琼州都可以弄到三十万银币，其它地方的官员效仿只会利润更大。
最后这些人拿钱跑路，这个事句没法管了。
不光“会子”发行会停止，可能就连苏洵也会遭到极大的麻烦，毕竟现在“会子”就是苏洵极力推行的。
“子慎，这次我又贪功冒进了，我也没想到这卢亚会拿着募集来的资金跑了啊！”苏洵也很无奈，“就连朝廷命官都跑了，想必民间发行债券后逃跑的人应该也比比皆是。这可如何是好？”
“首先发行会子后逃跑，这并不是‘会子’的问题，而是‘会子’的配套措施问题。”袁浩也没想到这些封建官僚还可以做出如此事来，携款逃跑、公然赖账的比比皆是。
还有几个地方官也不知真假，推脱说第一步发行的“会子”还没有完成项目获取收益，暂时没有钱给百姓兑付。
“首先就是对于‘会子’的使用，以后想要发行必须和中央申报，中央每年给地方一定的免申额度，就像刊印交子一样做好空白的给地方，加盖地方官印后会子才有效。”
袁浩也想好了应急的几种办法。
“若是地方需要量大，那么就需要具体申报，而且还要设置专门的监督机构，工程实施中的款项使用和进度要进行公示，避免弄虚作假。”
袁浩感觉“会子”这次出现问题，最大的原因就是大宋的制度还是不够民主。
封建统治之下，可以说一州知州就是当地的土皇帝了，特别是交通不发达，通讯手段落后的情况下，那些远离中央的地方情况就更加严重了。
民主监督才能有效的避免这些官僚弄虚作假，不过想要将封建王朝大宋引领向民主化，这是需要时间的。
现在的大宋，封建地主和农民已经不再是主要的阶级了，手工作坊和雇工开始增多，有了明显从封建社会向资本萌芽转变的过程。
不过现在的大宋，却依然无法和农奴制的吐蕃诸部相抗衡，所以袁浩也不知道资本在大宋萌芽到底是不是一件好事。
不过总有一天，吐蕃诸部这个威胁会被清除的，因为在那片土地上有大量的矿藏。
“最后就是无法兑付的地方了，我有一个应急的办法，但是这个办法不能一直用下去，不然那就成庞氏骗局了。”
“庞氏骗局又是何物？”苏洵虽然不懂什么是庞氏骗局，不过苏洵也听到了骗局两个字，知道既然带了“骗”字那终归是不好的。
“我们可以暂时接新还旧，也就是说让无法偿还的地方，以比之前更高的利息发行新一期的‘会子’然后，用募集的钱做一个新项目，当然额外的钱就是用来偿还上一期‘会子’利息的。”
袁浩的话解开了苏洵的疑惑，同时也给自己带来了一个新的麻烦，那就是进宫劝女帝“铺张浪费”一点。
其实用现在的话说就是“财政赤字”，这一点范仲淹和苏轼就做的比价好。
想要让经济更加的活跃皇帝不能和宋仁宗那样，每天饿着肚子上班，希望可以节省出开支来充作军费。
大宋需要钱的地方可以发行会子，反正只要收复一块土地，就可以获得一份税收用于偿还会子的利息和本金。
可是若朝廷不进行适度的“财政赤字”，那么白银和黄金只能单向流入国库，导致外慢的金银流通量越来越少，这不利于商贸。
同时皇帝不“铺张浪费”那么文武百官也都是“清流”，大家都不花钱了，经济就更会更差。
没有交易那么就不能征收商业税，可是封建土地也是私有的，大宋朝廷每年从地里面收上来的税赋就那么多，无法满足更大的目标需要。
现在最好的办法就是适度扩大“财政赤字”，盘活金融和经济，然后征收更多的商业税。
袁浩给徽柔分析：农田可以增加的税赋其实在西汉后期就已经全加上了，一直传袭下来这套方法没有破产主要源于两方面。
一方面是粮食产量的增加，另一方面是新生耕地的开垦。
“因此臣等建议皇上，扩大‘财政赤字和财政预算’，广收商税，减少农税。”袁浩、范仲淹和苏洵这已经是在向封建礼教开战了，挑战西汉以后的‘士农工商’地位排序。
管仲当初只是提出了“士农工商”是一个国家的支柱，却并没有好坏排序，真正开始对“是农工商”进行排序的是董仲舒。
甚至孔子都说过“有教无类”的话，和一些对不同行业应该一视同仁的言论，最初儒家思想也是认为应该各司其职，没有高低贵贱。
范仲淹果然非常老练，他没有直接站在封建礼教的对立面进行改革，而是将“士农工商”排序方式归于管仲排序说。
随后又找出关于孔子批评管仲的话，因为管仲并不是儒生，所以支持“士农工商”分级的都是“伪儒”，是其它学派打入“儒学”的细作。
我们不是反对你们说的东西，我们只是在单纯的反对“伪儒”。
这个时候再有所谓的“大儒”站起来说什么“重农抑商”的言论，那可就相当于承认自己是伪儒了，朝堂上反对的声音自然少了些。
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