常委会议锋芒露 专业报告定乾坤
周一上午九点。
市委常委会会议室。
深红色的椭圆形会议桌擦得锃亮，十一把高背椅摆放整齐。窗外的阳光透过百叶窗，在地板上投下斑驳的光影。
九点零五分，常委们陆续到齐。
市委书记周远航在主位坐下，目光扫过全场。左侧依次是市长刘旺、市委副书记郑怀民、纪委书记严正清、组织部长章文远、宣传部长温雅；右侧是常务副市长秦奔雷、政法委书记赵建国、常委副市长王强、常委副市长陈临海，以及军分区政委徐向前。
“人都齐了，开始吧。”
周远航声音沉稳，开门见山。
“今天第一个议题，研究申报省‘智能制造标杆园区’试点工作。省里给了三个名额，竞争会很激烈。我们必须拿出最有竞争力的方案。”
他看向陈临海：“临海同志，你先谈谈。”
陈临海坐直身体，面前的笔记本已经翻开。
“书记，各位常委。经过前期研究，我们认为试点放在开发区规划的‘智能制造拓展区’最为合适。”
他没有用ppt，也没有念稿子，而是直接陈述核心观点。
“理由主要有三点。”
“第一，产业生态最匹配。拓展区紧邻‘腾龙项目’，而‘腾龙’本身就是智能制造的龙头企业。以它为链主，可以天然形成上下游企业集聚，构建完整的智能制造生态圈。这不是规划出来的，是市场需求自然催生的。”
他顿了顿，让这个观点被消化。
“第二，建设条件最优。拓展区是已完成征收和平整的‘净地’，没有拆迁问题，没有历史包袱。我们可以按照最高标准，一次性规划、一次性建设、一次性配套。工期可以缩短至少三分之一，投资效益比更高。”
“第三，模式可复制性最强。在一片空白区域，从零开始构建智能制造体系，所有的规划理念、建设标准、运营模式、政策配套，都是全新的、系统化的。这样的经验，更容易被提炼总结，向全省类似条件的园区推广复制。”
陈临海的语气平实，但逻辑清晰，层层递进。
“相反，”他话锋一转，“如果放在老工业园区，固然有‘老树发新芽’的象征意义，但改造过程必然面临大量现实困难——企业搬迁协调难、原有设备处置难、工人安置难、新旧体系衔接难……这些都会增加试点的复杂性和不确定性，降低成功概率。”
他说完了。
会议室安静了几秒。
刘旺清了清嗓子，接过话头。
“临海同志从专业角度分析，很有道理。”他先肯定，这是惯例，“不过，我们决策不能只看技术参数，更要看综合效应。”
他身体微微前倾，目光扫过各位常委。
“江北工业园区，是我市工业的摇篮。最多时曾有三百多家企业，十万产业工人。虽然现在有些衰落，但它承载着几代江州人的记忆，是这座城市工业化历程的见证。”
他的声音变得低沉，充满感情。
“这两年，我们一直在推动江北转型，但效果不理想。为什么？因为缺一个支点，缺一个引擎。这个试点，就是这个支点！”
刘旺的语气加重：“如果我们能把试点放在江北，用省级资源撬动老工业区改造，那不仅是一个项目，更是一个信号——市委市政府没有忘记老工业区，没有忘记那些为江州发展做出贡献的产业工人！”
“从政治效应看，”他继续，“这体现了市委的担当和情怀。从社会效应看，这能稳定就业，改善民生。从发展效应看，这能盘活存量，让老工业区焕发新生。”
他最后总结：“所以我认为，试点放在江北，虽然技术上挑战大一些，但意义更深远，价值更大。这不仅是经济账，更是政治账、民心账。”
两种观点，截然不同。
会议室的气氛微妙起来。
纪委书记严正清扶了扶眼镜，严谨地问：“两个方案的投资预算分别是多少？廉政风险防控有没有具体措施？特别是江北方案，涉及大量企业协调和资金拨付，容易出问题。”
刘旺早有准备：“江北方案初步预算三亿五千万，其中企业自筹一亿，银行贷款一亿，申请省级资金两亿，市级配套五千万。我们准备成立专项监督小组，全程跟踪审计。”
组织部长章文远关心的是干部：“哪个方案更有利于培养锻炼智能制造领域的专业干部？现在这方面人才很缺。”
陈临海回答：“开发区方案可以系统性地培养从规划、建设到运营的全流程专业团队。因为是从零开始，干部更容易接受新理念、新方法。”
宣传部长温雅轻声说：“从宣传角度，两个方案各有亮点。江北的故事更感人，更有温度；开发区的画面更现代，更有冲击力。但最终要看省里想要什么类型的典型。”
几位常委的发问，让讨论更加深入。
这时，常务副市长秦奔雷开口了。
他是陈临海在省委青干班时的班长，说话很有分量。
“刚才听了两位同志的发言，都很有道理。”秦奔雷语气平和，“刘市长从全局和政治高度考虑，临海从专业和效率角度出发，这都是决策必须权衡的。”
他顿了顿，提出关键问题：“但这么大的项目，我们需要更科学的决策依据。有没有相对客观的第三方评估意见作为参考？比如专家论证、专业机构评估？”
这个问题，正中陈临海下怀。
“秦市长提醒得对。”陈临海从容回应，“为了更科学地决策，我们委托了省产业发展研究院和理工大学智能制造研究所的专家团队，对两个选址进行了独立评估。”
他从文件夹里取出一份装订精美的报告摘要，示意工作人员分发给各位常委。
“这是评估报告摘要。专家组利用周末时间，实地考察了两个园区，从六个维度十八项指标进行了量化对比。”
常委们低头翻阅报告。
报告做得很专业。表格清晰，数据翔实，分析客观。
六个维度分别是：产业基础匹配度、技术创新支撑力、空间资源保障度、建设实施可行性、长期发展潜力、模式可复制性。
每个维度下有三到四项具体指标，比如“链主企业带动效应”、“研发机构密度”、“土地权属清晰度”、“基础设施完备度”、“人才吸引力”、“标准体系可输出性”等等。
每个指标都有量化评分，最后有加权总分。
对比结果一目了然。
在总分上，开发区拓展区87.6分，江北工业园区71.2分。
差距明显。
报告最后写道：“综合评估，选址一（开发区拓展区）在确保试点成功、形成高质量示范及可复制推广方面，优势显着。建议优先考虑。”