回宫的路上，马车缓缓在紫金山脚下行着。
刘平掀开了车帘，回望着南京陆院的大门，心中不免思绪万千。
一颗思想的种子已经种下，未来它必将开花结果，影响改变后世历史的走向。
“李爱卿，下一站该去会一会那永历皇帝朱由榔和福建的郑芝龙了，天下即将一统，而你和朕都将会成为名垂千古的人物！”
拉上了车帘，刘平看着随车同行的李信微微一笑。
李信平静点头，心中却是感慨万千。
从天启七年跟着刘平一起征战天下之后，十几年的光阴都过去了。
如今终于要一统天下，这对李信来说无疑是一个最好的结局。
“战事不用焦急，江南的土改、商税章程，还有漕运整顿，李卿，你的担子比打仗更重啊！”
刘平见李信有些走神，不由得开口笑了笑。
“陛下放心！臣明白事情的轻重缓急！
如今江南方定，不可贸然出兵福建，当务之急乃是稳定局势，恢复民生”
“说的不错，这些都好办，但那些士族地主的土地始终是一个朕的心病啊！”
刘平的焦虑便在此，大汉的新税法是不收田赋的。
但那些被革去功名的士人，或是地主其名下占据了大量的土地田产。
这就导致了现在的官府想要分地，根本没地可分。
如果再对这些人动刀子的话，江南未免又要再乱。
所以这些天来，刘平一直在思索解决之法。
直到今日与李信碰了面，这才让他也过来想想主意。
“陛下莫急，此事臣心中已有对策！”
李信看出了刘平眼中的忧虑，先是出言宽慰了一番，随后这才缓缓开口：
“土地的兼并乃是历朝历代都无法避免的顽疾，多少帝王想要解决，却都最终无功而返。
臣已经想了许久，最终还是想出了一个办法”
“李爱卿但说无妨，只要能解决此事，朕定全力支持！”
刘平看出了李信眼中的犹豫，连忙出声表了态。
“谢陛下支持，臣以为这第一条，便是要清量江南各府县全部的土地数量。
官府要没收那些没交税的黑地，只承认交过税白地的地契！”
刘平听完微微点头，这对于明末时期的士绅来说，不亚于一记杀招。
这些江南乡绅地主，通过“投献”、“诡寄”等等欺瞒的手段，导致大量官田和军屯的税目混乱。
有了这个理由，官府便能没收大量没交税的黑地。
“废除一条鞭法，实行按亩征税的政策。
朝廷需下旨规定，只允许一户人家占有五十亩的免税土地，超过50亩以上，要按亩纳罚田赋。
占有土地越多的，要缴纳的罚田赋越高！”
看着认真思考的刘平，李信的声音继续响起。
“好主意！这样一来还可以增加地方的财政收入”
刘平闻言眼睛一亮，忍不住是拍手叫好。
“陛下可还有其他要补充的，臣一并记录下来，回去便整理成册”
“李爱卿的这两条很有道理，但却只解决了表象上的问题，终究是有些治标不治本”
刘平摇了摇头，缓缓开口继续补充道：“朕觉得，要想彻底解决土地的问题，还得从根源上入手才行！”
“根源上？”
李信这下也有些疑惑了，不解的看向刘平。
刘平微微一笑：“侵占土地之根源，无非是为了赚取佃户的租金和粮食谋利而已。
实行按亩交税和清查黑地的同时，朕要在南京设立一处皇家钱庄，发行特别国债建设水利和修路！”
李信闻言更懵了，一脸茫然追问：“陛下，这特别国债又是何物？”
“特别国债就是以朝廷信誉背担保发行的一种有价凭证，只要买了这凭证，每年都有稳定利息可以拿！”
“原来如此！陛下的意思是这国债的利息要比土地每年产出的收益高。
如此一来，那些士绅和地主就会为了牟利纷纷抛售手中的合法白地。
甚至不惜取出家中窖藏的银子，用来买这国债”
“善也！”
李信果然是个聪明人，刘平只简单点了其中的一点，他便明白了其中的道理。
“那朝廷又该如何保证发放利息的同时，钱庄不会亏本呢？”
“此事不用李爱卿担忧，爱卿难道忘了吗？郑氏水军已被北洋水师打败。
从此以后，这海上的贸易便要被我大汉朝廷给掌控了。
到时候，便用这些国债的钱来造船建港经商，海贸的利润可是足足的暴利！”
刘平的回答念念有词，得益于自己是穿越者的缘故，他看的自然要比李信要长远。
而且这可不是什么空穴来风，按照刘平所熟知的历史记载。
荷兰人掌控南洋的海上贸易后，海贸利润甚至达到了了300%~500% 之多。
这是什么概念呢，假如国债资金往海贸里投入一百万两。
每年下来光利润收入，便达到了30万~50万两白银之间。
朝廷发行国债的利息，一年绝不会超过13%也就是十三万两白银。
如此一来，一年下来朝廷不仅能偿还国债的利息，还能净赚一大半的利润。
当然了，这就是国家垄断海贸的魅力所在。
“那陛下准备在哪里建通商港口呢？”
李信心中接受了刘平的观点，已十分好奇这位皇帝陛下接下来的打算。
“一切都要慢慢来，这些事急不得的。
朕觉得松江府是个好地方，此地不仅靠近长江入海口，又是华夏海岸线的中段。
既是长江航运的终点，又是海运的起点之地！”
李信闻言点点头，旋即顺着刘平的思路分析道：“不仅如此，松江府还是南北漕运的枢纽之地。
永乐年间吴淞江堵塞，黄浦江航道疏浚得以改善。
此地便得了天然的航道，更适合大型商船、军舰停泊补给”
“哈哈哈，李爱卿分析的透彻，松江府的苏州河、淀山湖一带更是连接江南腹地的太湖水系，可谓是得天独厚之地！”
刘平再次补充一番，二人的目光互相碰撞在一起，皆是会心一笑……