6月16日，太原督军府。
这栋楼现在正式挂上了“晋察绥行营”的牌子。日军留下的痕迹已经被彻底清除，取而代之的是国军的军用地图、文件柜和电台设备。
会议室里，李宏站在山西全图前。地图上已经用红蓝铅笔标注了新的分界线，不是敌我之分，而是防区划分。
“仗打完了，但事情才刚开始。”李宏转身看向罗大山、李继贤、龚初说道，“几十万大军不能都挤在太原，得分散驻防。”
他拿起指示棒，点在地图上：“我决定新7军驻守隰县、霍州到文水、平遥之间的区域。这里是吕梁山与汾河平原交界，位置重要，需要一个军坐镇。”
罗大山在笔记本上记录：“新7军军长肖承先沉稳，守这一带合适。”
“独4师驻守沁源到武乡之间。”指示棒东移，“这里是晋南腹地，地形复杂，需要一个师控制要道。”
“独8师驻守黎城到昔阳一线。”指示棒继续移动，“这里是晋东南门户，卡住这里，河北的鬼子就别想再进山西。”
李继贤补充道：“独8师此次攻城巷战作战勇猛，守此地正合适。”
李宏点点头，指示棒回到太原：“78军不动，驻守太原及晋中地区。太原是根本，吴青坐镇，我放心。”
“独6师继续驻守阳泉，看住东大门。东进纵队回防忻州，北面不能有闪失。”指示棒往北，“暂5军调防大同、朔州。葛同刚打完娘子关，让他去北边休整，顺便巩固平绥路沿线。”
龚初看着地图上这些部署，若有所思：“主任，这样布防，等于把我们所有收复地区都控制住了，但兵力会不会太分散？”
“所以还有第二步。”李宏放下指示棒，继续说道，“各县组建守备营。从主力部队抽调老兵当骨干，再在当地招募新兵。每个县三百到五百人，负责维持治安、剿匪、训练民兵。”
李继贤眼睛一亮，当即赞同：“这个办法好。主力部队可以腾出手来机动作战，地方治安又有保障。”
“不只如此。”李宏走到桌前，拿起一份文件，“这是我拟的《战后恢复纲要》。老罗，你看看。”
罗大山接过文件，翻开第一页就愣住了。上面密密麻麻写着土地政策、工商扶持、税收减免、教育重建等一系列措施。
“这……这不仅仅是军事部署啊。”
“打仗为了什么？”李宏反问，“为了收复失地，更为了让老百姓过上好日子。山西被小鬼子占了四年，民生凋敝，百废待兴。咱们既然拿回来了，就得管好。”
他看向龚初：“龚参谋长，你负责协调各部队防区交接。三天之内，所有部队必须到位。”
“是！”
“继贤，你发电报给河曲。让张文白副主任和李渝主任，从晋西北行政专区抽调三百名行政干部，半个月内派到新收复的各县上任。要挑有经验的，懂政策的。”
李继贤迅速记录：“主任，三百人够吗？山西新收复的县有四十多个。”
“先派三百，后续再补充。告诉张副主任，干部待遇从优，家属可以随迁。晋西北的改革经验，要在全山西推广。”
罗大山还在看那份纲要，越看越心惊。上面有些政策，简直可以说是激进了。
“主任，这土地政策……地主逃亡或被定为汉奸的土地，无偿分给无地农民。这会不会引起……”
“引起什么？民怨？”李宏摇头，脸上没有一丝担心，“山西农民苦小鬼子久矣，苦地主盘剥亦久矣。咱们打鬼子，老百姓支持。咱们分田地，老百姓更支持。至于那些逃亡地主、汉奸地主，他们活该。”
他说得很平静，但话里的决心谁都听得出来。
龚初接过纲要看了看，笑了：“主任这是要把晋西北那套，搬到全山西啊。”
“晋西北能成功，山西也能。”李宏眼神坚定地说，“但要根据各地情况调整。晋中产粮区，重点恢复农业生产。大同、阳泉有煤矿，要尽快恢复开采。太原的工厂，半个月内必须复工。”
他走到窗前，看着外面的太原城：“老百姓等着看呢，看咱们是另一拨军阀，还是真正为他们做事的军队。”
会议室里安静了一会儿。
罗大山合上文件，推了推眼镜：“主任，这些政策要推行，需要大量基层干部。咱们的官员储备够吗？”
“不够就培养。”李宏说，“从部队里抽调有文化的士兵，从当地选拔进步青年，办干部培训班。三个月一批，速成，但够用。”
李继贤插话：“还可以用学生，当年太原沦陷前，有很多中学生、大学生流亡。现在可以召回来，他们爱国热情高，学习能力也强。”
“这个办法好。”李宏点头，“你负责办这件事。贴告示，登报纸，号召流亡学生返乡参加建设。待遇从优，愿意从军的可以报考陆军学院，愿意从政的进行政培训班。”
龚初突然问：“主任，那晋绥军控制区怎么办？他们不会推行咱们的政策。”
“那是他们的事。”李宏说，“咱们把自己地盘管好就行。老百姓眼睛是雪亮的，哪边日子过得好，自然往哪边跑。”
这话说得直白，但事实如此。乱世之中，老百姓心中同样有一杆秤。
“还有一件事。”李宏走回地图前，“交通。山西多山，道路不畅，影响经济发展，也影响军事调动。各工兵部队不能闲着，马上开始修路。先从太原到娘子关、太原到灵丘这两条干道开始。”
罗大山苦笑：“主任，这得花多少钱啊。”
“钱的事我想办法。”李宏说，“晋察绥行营有财政，重庆拨了一千万法币，再加上咱们自己的产业，够启动资金。路修好了，工商业发展起来，税收自然就有了。”
他看着三位部下：“仗打完了，但接下来的工作比打仗更复杂，更繁琐，你们要有心理准备。”
三人同时起身：“明白！”
“去吧。”李宏摆摆手，“先把部队防区落实。三天后，我要看到各部队到位报告。”
三人离开后，李宏一个人在会议室里站了很久。他走到山西全图前，手指轻轻拂过那些刚刚标注的县城。
霍州、隰县、沁源、武乡、黎城、昔阳……一个个地名，现在都归他管了。这不是荣誉，是责任。
四十多个县，上千万百姓，他们要吃饭，要穿衣，要安全，要希望。
窗外的太原城，已经能听见市井的声音，小贩的叫卖，孩子的嬉戏，还有远处工厂隐约的汽笛声。这座城市正在醒来，整个山西都在醒来。
李宏拿起电话：“接晋西北，我要和张副主任通话。”
电话很快接通。
“文白将军吗？我是李宏。干部选拔的事抓紧，三百人，半个月内必须到位……对，待遇按最高标准。告诉他们，山西需要他们，老百姓需要他们。”
挂断电话，他又拨了一个号码。
“李兄，你那边抽调干部的同时，准备一批教师。新收复地区学校要尽快复课，孩子不能没书读……教材就用晋西北编的那套，抗日爱国内容要加强。”
一个个电话打出去，一道道命令发下去。
这个下午，晋察绥行营的电台格外忙碌。电波载着各种指令，飞向山西各地，飞向河曲，飞向每一个需要知道消息的地方。
罗大山回到自己办公室时，看见李继贤和龚初还在走廊上讨论。
“龚副参谋长，你说主任这些政策，国府那边会不会有意见？”李继贤有些担忧。
龚初笑了：“国府现在忙着宣传太原大捷，哪有空管这些具体政策。等他们反应过来，山西已经变样了。”
“可土地改革这事……”
“这事主任说得对。”龚初正色道，“咱们打仗靠老百姓支持，打赢了就得给老百姓实惠。分田地，是最实在的实惠。至于那些地主，抗战四年，真正有骨气的地主，早参加抗日了。剩下的，不是汉奸就是缩头乌龟，不值得同情。”
李继贤想了想，点头：“也是。那咱们就干吧。”