每一个问题，都直指民生要害，让下方不少大臣额头冷汗涔涔。
赢少阳的目光最终定格在几位相关主官的身上，大殿内的气氛凝重得几乎要滴出水来。
工部尚书内史腾硬着头皮出列，躬身道。
“陛下息怒！兵器铠甲重新冶炼打造后，已优先配给各地郡兵及屯田军。仅屯田军士，每人配发一套标准农具，便已消耗金铁无数。此外，少府直属农庄亦需配备大量农具。臣……臣以为，优先保障军中和少府所需，乃是常识，亦是臣职责所在，不敢有误。”
他的意思很明确，资源是有限的，优先供应军队和国家直属机构，是惯例，也是他的本职工作。
少府令刘邦连忙跟着出列，哭丧着脸道。
“陛下明鉴啊！奴才遵照您的旨意，早在西北之地开垦出十万亩上等农庄，专门用于种植陛下带回的棉花种子！今年军中换发的新衣，其内衬大多便是由这新棉制成。
可是……可是百姓不愿迁移到西北苦寒之地啊！其他地域尝试种植的棉花，无论是质量还是产量，都远不及西北。奴才……奴才是想扩大种植，可……可实在是无能为力啊！”
他将问题归咎于百姓的迁徙意愿和作物的地域适应性。
内阁首辅王涫深吸一口气，上前一步，沉声道。
“陛下，关于熟地闲置之事，老臣已代内阁下令，着各县严查，若有富户故意荒废田地，定当惩处。
然……此事实则牵涉粮价、用工成本等诸多因素，非一纸政令可解。老臣……惭愧。”
他这番话，实则承认了问题的复杂性，以及当下并无立竿见影的解决办法，意味着今年大秦确实会有大量熟地被迫闲置。
户部尚书隗状也出列禀报。
“陛下，医师培养非一朝一夕之功。一名合格医师，需熟读医理，辨识百草，积累经验，至少需数年光阴。
臣虽已尽力从各地招募熟练医师，并尝试开设新的医师学院，但至今……也仅在几个大郡增设了数座而已。远水难解近渴，臣……有负圣恩。”
随着几位主事大臣陆续上前禀报，理由似乎都颇为充分，或是客观条件限制，或是涉及资源分配的优先级。
赢少阳的眉头却越皱越紧。
他听着这些禀报，心中已然明了。
大秦当前面临的诸多问题，归根结柢，最大的短板在于——缺少人才！
尽管他从多个世界迁移来了大量人口，但无论是原本的大秦子民，还是迁移而来的宋、隋之民，皆深受“万般皆下品，惟有读书高”、“学而优则仕”的观念影响。
整个社会重视的是读圣贤书，走科举仕途，对于工匠、医师、农师等专业技术人才，不仅培养体系薄弱，社会地位也远不如官员。
他虽然力排众议，在各乡开设了基础书院，强制推行基础教育，但教授的内容多以识字、算术和忠君爱国思想为主，与具体的技术、工艺关联不大。
更深层次的专业知识教育，往往要到州学，乃至皇家书院才会涉及。
然而，还有一个更深层次的矛盾，横亘在赢少阳的心中。
他或许可以凭借无上权威，强制推行全民读书识字，但要真正“开启民智”，让百姓拥有独立的、批判性的思维，却绝非易事，也并非他当前的首要目标。
因为他很清楚，大秦世界的根基，在于修炼，在于汇聚众生信念的香火念力！这是一个以修炼推进世界等级提升的高维世界，而非依靠科技攀升的唯物宇宙。
那浩瀚精纯的香火念力，是“炼魔塔”、“斩魔剑”等诸多镇国法宝能够在短时间内快速成长、晋升的关键能量！也是他能够快速炼制强**宝的依仗之一。
如今大秦人口已近五亿，并且随着世界晋升、疆域扩张，未来还会飞速增长。
若是完全开启民智，让百姓个个都拥有独立思考、质疑权威的能力，那么所产生的信仰之力将会变得稀薄、杂乱，甚至充满质疑，那精纯而磅礴的香火念力恐怕将不复存在。
为了短时间内获得强大的力量，为了应对未来可能出现的更强大的敌人，为了大秦世界的快速晋升，他不能，也不敢轻易去动摇这香火念力的根基。
“要力量，还是要长远的发展与民智？”
这个看似无解的难题，在赢少阳的心中盘旋。牺牲香火念力，意味着他短时间内将无力炼制和支撑众多强大的法宝，可能会影响大秦的扩张与防御；
而维持现状，则意味着技术人才的匮乏将成为制约大秦发展的长期瓶颈，许多基础的民生问题难以从根本上解决。
大殿之中，一片寂静，唯有众臣沉重的呼吸声。
所有人都能感觉到陛下在沉思，那无形的压力让他们连大气都不敢喘，静静地等待着最终的圣裁。
赢少阳的目光重新聚焦，落回到内阁首辅王涫身上，声音不高，却带着不容置疑的威严。
“王涫，田地，尤其是熟地，绝不能撂荒！此乃国之根基，民之命脉。内阁必须拿出切实可行的法子，确保耕种，稳定粮产。若内阁做不到……”
他略微停顿，目光如炬，直视着王涫。
“你这位内阁首辅，便亲自去地方上，当一任州刺史，好好学学，该如何处理这具体的政务。”
王涫身躯微微一颤，深深低下头，声音带着一丝不易察觉的干涩。
“老臣……领旨。老臣定当竭尽全力，不负陛下所托。”
他心中明白，陛下这是对他、对内阁近期的表现极为不满，这番话已是严厉的警告。
但他无法辩解，只能领命。
赢少阳的语气稍稍放缓，但依旧带着敲打的意味。
“朕设置内阁，本意便是要尔等协助朕，处理这日常政务。
大秦能臣干吏众多，并非无人可胜任这内阁首辅之职。朕希望看到的是内阁能够切实解决问题，而非等问题堆积成山，再推到朕的案前。”
这番话如同在平静的湖面投下巨石，在下方文武百官心中掀起波澜。许多人眼中不由自主地流露出热切之色。
内阁首辅，位同宰相，权柄极重，能够参与帝国最高决策，某种程度上甚至能按照自己的理念去影响和改变大秦的走向。
这个位置，怎能不让人眼红？
一些资历较深、自认有能力的大臣，心中更是活络起来。
他们私下也觉得，王涫老成持重，处理具体事务尚可，但若要统领如此庞大的帝国，协调各方，总揽全局，确实有些力不从心。陛下让他去当一任州刺史，或许……还真是人尽其才。
处理完内阁之事，赢少阳又看向少府令刘邦。
“至于西北种植棉花之事……”
刘邦一个激灵，连忙竖起耳朵，脸上挤出最恭顺的笑容。
“既然寻常百姓不愿迁徙，为何不直接从屯田军中招募人手，就地安置？”
赢少阳提出了一个思路。
“屯田军常驻西北，熟悉当地环境，且有现成的开垦基础。正军不断从外抓捕奴隶，许多也要经过西北。若屯田军中有人愿意留下，少府可为其免费建造房屋，甚至……酌情分配女奴，助其安家。”
刘邦闻言，先是一愣，随即大喜过望，猛地叩首。
“陛下圣明！奴才愚钝，此前竟未想到此法！屯田军将士身强体壮，习惯了西北水土，若能以房屋、田亩，乃至……乃至家室相诱，定能吸引大量人手留下！奴才回去后立刻操办，定将那西北棉田，开辟成我大秦的织造根基！”
他之前推广棉花种植不力，主要就是卡在人口迁徙上。
大秦内部地域广阔，普通百姓只要肯干活，总能找到生计，若非迫不得已，谁愿意背井离乡去那被视为战乱、苦寒之地的西北？
但若能直接从已经适应了环境的屯田军中招募，那阻力就小得多了！而且陛下连“发女人”这种话都默许了，他还有什么不敢干的？
赢少阳不再多言，手指在御座的案几上轻轻敲击了两下，发出清脆而清晰的“笃笃”声。
“退朝。”
声音落下，他与御座旁的吕雉、屈若、景柔、昭善四位皇妃，身影如同幻影般，缓缓变淡，随即彻底消失在大殿之中。
陛下离去，那笼罩在所有人身上的无形威压才骤然一松。文武百官们纷纷低下头，缓缓依序退出大殿。众人彼此之间大多熟识，但此刻却没有一人开**谈，气氛显得异常沉闷。
每个人心中都在飞速盘算着。陛下今日明显是对内阁不满，尤其是对首辅王涫。
但陛下并未直接罢免王涫，而是给了他一个“限期整改”的机会，若做不到再去当刺史，这算是给这位老臣留了最后的体面。
可这也释放出一个明确的信号——内阁首辅之位，并非铁板一块！陛下对现任内阁的处理能力并不满意。
在新任首辅人选尘埃落定之前，这段空窗期，正是所有人竭力表现、展现自身能力的大好时机！
……
皇宫深处，赢少阳与四位皇妃的身影悄然浮现。
吕雉看着赢少阳，美眸中带着一丝惊奇，轻声问道。
“陛下，您既已对王涫不满，为何不直接免去其内阁首辅之职？反而要给他一个机会？”
赢少阳闻言，脸上露出一丝淡淡的苦笑，摇了摇头。
“朕并非那等不容人的暴君。王涫毕竟是大秦老臣，兢兢业业，没有功劳也有苦劳。
他能力或许不足，但已然尽力。说到底，能力不足却位居首辅，用人不明，亦是朕之过。”
他这番自我检讨，让吕雉四女微微动容。
屈若忍不住好奇，轻声问道。
“那……陛下心中，可已有接任内阁首辅的合适人选？”
景柔和昭善也同时看向赢少阳，显然对此极为关注。
她们跟随赢少阳日久，深知陛下心思缜密，既然已经表露出对王涫的不满，心中必然已有了考量。
赢少阳沉吟片刻，却缓缓摇头。
“人选……朕心中有几个，但尚未最终确定。”
他的脑海中，确实浮现出了几个名字，又被他一一否定。张居正善于改革，精于财政，但格局稍显不足，且过于锐利，恐难协调各方；李斯精通律法，善于谋划，但私心偏重，且长于权术而非全面治理……
他的目光，不由自主地投向了那些拥有帝王之才的名字。始皇帝嬴政，汉高祖刘邦，隋炀帝杨广，唐高祖李渊，唐太宗李世民……这些曾经在各自时代搅动风云、开创或执掌过一个庞大帝国的帝王，无疑都具备处理复杂政务、总揽全局的帝王眼界和手腕。
若是将他们中的任何一人放在内阁首辅的位置上，以其能力和威望，绝对能够迅速掌控局面，让整个大秦的行政机器高效、平稳地运行。
而且，在大秦如今绝对的实力和赢少阳的威压之下，他根本无需担心臣子权力过大的问题。
吕雉四女见赢少阳目光幽深，显然在思考极为重要的人选，虽然她们心中可能也猜到了某些可能性，感到无比惊讶，但都乖巧地没有开口询问。涉及如此高位的人事任命，已经超出了她们可以随意建议的范畴。
赢少阳的思绪又飘到了另一个问题上。
大秦的医师数量还是太少了。随着这些年粮食充足，少府又有意识地分配奴隶女子，缓解了部分百姓的娶妻问题，新生儿数量正在暴增。
按照这个趋势，即便不再从外界迁移人口，十八年后，大秦的本土人口也将迎来一个爆炸性的增长。
“人才啊……方方面面都缺人才。”
赢少阳心中暗叹。医师的培养周期长，眼下也只能一步步来。
当务之急，还是需要一位能力足够、能够总揽全局的内阁首辅，来处理好眼前的政务，让大秦能够平稳、高效地发展。
他独自思索了许久，将可能的人选反复权衡，最终，脸上再次浮现出一抹无奈的苦笑。
“若不想让某些人的能力闲置，这第一位真正需要总揽全局的内阁首辅，恐怕……非他莫属了。”
他的心中，已然锁定了一个名字——始皇帝，嬴政。
论能力，横扫**、奠定大一统基础的始皇帝，其雄才大略、心性之坚定、眼光之长远，毋庸置疑，绝对能压制住任何局面。论身份，同为“嬴”姓，执掌“大秦”帝国，由他出任首辅，在某些层面上甚至带有一种象征意义。